Национальные системы рейтингования университетов в странах BRICS: текущее состояние, подходы и ключевые задачи.

В России к настоящему времени создана, апробирована и широко используется одна из наиболее развитых и современных систем рейтингования высших учебных заведений

В России действует более 700 вузов с более чем 500 филиалами (кроме образовательных организаций федеральных государственных органов, осуществляющих подготовку кадров в интересах обороны и безопасности государства, обеспечения законности и правопорядка).

В их число входят 2 университета, наделенные особым правовым статусом (Московский государственный университет им. М.В. Ломоносова и Санкт-Петербургский государственный университет), 10 федеральных университетов и 29 национальных исследовательских университетов. Также в системе высшего образования России выделяется группа вузов, имеющих статус опорных. В нее включаются созданные в регионах на основе объединения существующих высших учебных заведений вузы, ориентированные на поддержку развития субъекта РФ. Более 74% российских высших учебных заведений являются государственными или муниципальными.

Министерство науки и высшего образования регулярно собирает массив данных об университетах и образовательных программах. Эти данные доступны для анализа и подготовки рейтингов. Однако само Министерство не публикует собственные рейтинги вузов.

Впервые интерес к подготовке рейтингов университетов возник в России в 2004-2005 годах, вскоре появления Шанхайского рейтинга университетов. Тем не менее, этот интерес носил исключительно академический характер.

• Начавшийся демографический спад. Впервые российские университеты столкнулись с серьезным сокращением количества абитуриентов, что обострило конкуренцию между ними за лучших студентов. В свою очередь, рейтинг является эффективным инструментом конкурентной борьбы.
• Правительство России объявило о начале широкомасштабной программы развития системы высшего образования (так называемая программа «5-100»). Индикатором успешной реализации программы являлись позиции российских университетов в международных рейтингах QS, THE, ARWU.

В 2014-2016 годах по инициативе Союза российских ректоров при поддержке Президента Российской Федерации началась работа над Московским международным рейтингом «Три мисси университетов» (MosIUR), основанном на новой методологии и новой рейтинговой модели. Целью подготовки рейтинга стало создание эффективного инструмента для объективного сравнения российских университетов с университетами их других стран.

Общая картина составления и использования рейтингов в России выглядит следующим образом:

1. С 2012 года в России регулярно публикуются два российских национальных рейтинга:
• Рейтинг RAEX-100 – рейтинг 100 лучших университетов, подготавливаемый Консорциумом RAEX
• Рейтинг российских университетов, подготавливаемый агентством «Интерфакс».
2. Регулярно публикуется один международный рейтинг Московский международный рейтинг «Три мисси университетов» (MosIUR).
3. Предметные и другие рейтинги семейства рейтингов «Три мисси университетов»
4. Дополнительно попытки создания своих рейтингов регулярно предпринимают СМИ, в том числе Forbes, «Россия Сегодня» и многие другие. Тем не менее, такого рода рейтингам недостает регулярности и проработанной и стабильной методологической базы, либо они фокусируются лишь на отдельных аспектах деятельности вузов.
5. Профильный орган исполнительной власти (Министерство образования и науки РФ):
• Проводит и публикует регулярное статистическое исследование «Мониторинг». Это не рэнкинг, а, скорее, набор показателей, который используется исследователями и составителями рейтингов.
• Для реализации программ поддержки и развития университетов Министерство использует их индивидуальные показатели, но результаты этой оценки не представлены в форме рейтинга.

Национальные рейтинги университетов используются как на федеральном, так и на международном уровне:

• Ряд нормативных актов Правительства РФ предусматривают участие в рейтинге, как одно из условий признания зарубежных университетов в России.
• Университеты активно используют рейтинги в своей деятельности: для разработки планов развития, выбора партнеров, маркетинга и привлечения абитуриентов.
• Целый ряд стран используют рейтинги для того, чтобы помочь своим абитуриентам, собирающимся учиться в российских университетах, выбрать университет в России.

Базовые принципы рейтинга «Три миссии университета»:

1. Фокус на общественной роли университета, которая включает влияние на общество, учет потребностей общества, полезность для общества, страны в целом и отдельных регионов. Это особенность отражена в самом названии рейтинга «Три миссии университета»: образование, наука, взаимодействие с обществом.
2. Для подготовки рейтинга используются исключительно объективные показатели. С одной стороны, этот подход призван повысить уровень доверия к рейтингу, поскольку все показатели измеряемы и проверяемы. С другой стороны, это снижает зависимость составителей рейтинга от предоставления или непредоставления информации университетами. Все данные, используемые для составления рейтинга, получаются из независимых источников, либо из публичных отчетов университетов. Значительно труднее исказить данные в публичном отчете, чем в закрытой рейтинговой анкете, поскольку корректность такого рода публичных данных контролируется большим количеством заинтересованных сторон. Некорректные данные неизбежно вызовут вопросы со стороны студентов, преподавателей, общественности и регулирующих органов власти
3. Вовлечение академического сообщества и широкого круга международных экспертов в разработку методологии рейтинга. Методология и результаты рейтинга обсуждались международным экспертным советом, включающим ведущих специалистов из 16 стран и на десятках форумах ректоров университетов, в которых приняли участие более 3000 ректоров из различных стран.

Семейство рейтингов включает практически все известные типы рейтингов:

• Международный уровень: Московский международный рейтинг «Три миссии университетов». Этот рейтинг позволяет получить объективную сравнительную оценку университетов без какого-либо влияния политического контекста. В ходе подготовки был составлен предварительный список из более чем 2500 университетов из 170 стран. Это практически исчерпывающий перечень университетов, имеющих международное признание. Для его составления были использованы данные о лидерах национальных рейтингов, которые были включены в основные международные рейтинги, а также ведущие университеты, лидирующие по показателям цитируемости и количества научных публикаций.

Рейтинг 2024 года включает в себя 2000 университетов из 112 стран. Его можно назвать наиболее представительным международным рейтингом.

Относительным недостатком рейтинга является то обстоятельство, что для сравнения используются всего 17 показателей, которые применимы для оценки университетов во всех странах без исключения. Тем не менее, это обратная сторона универсальности рейтинга: в частности, некоторые показатели, например, финансовые, становятся доступны со значительной задержкой – 2-3 года.

• Национальный российский рейтинг RAEX-100 включает сто лучших российских университетов. Поскольку рейтинг базируется на данных об университетах из одной страны, а число его участников ограничено, его рейтинговая модель использует 42 показателя, для расчета которых имеются сопоставимые и верифицируемые данные. Все это позволяет добиться более точной и объективной оценки, по сравнению с международными рейтингами.
• Региональные (локальные) рейтинги университетов, которые позволяют сравнить все российские университеты, не вошедшие в топ-100. Поскольку речь идет об оценке большого количества участников, для подготовки эти рейтингов используется более общая рейтинговая модель, включающая всего 30 показателей.
• Предметные рейтинги российских университетов, включающие рейтинги по 38 направлениям. Их рейтинговая модель включает 30 показателей. Но некоторые из них имеют отношение к деятельности университета в целом. Например, очень трудно определить объемы финансирования учебных программ по какому-то одному направлению, если эти данные отсутствуют в публичной отчетности. А некоторые характеризуют деятельности университета по какому-либо обобщенному крупному направлению (например, в области точных наук).

Рейтинговая модель, в целом, едина для всего семейства рейтингов, что отражено в его названии, и состоит из трех факторов, каждый из которых относится к одной из миссий университета:

• Образование
• Наука
• Взаимодействие с обществом

Применительно к международным рейтингам (Московский международный рейтинг и Рейтинг университетов стран BRICS), эти интегральные факторы включают следующие показатели и метрики:

• Образование (вес 45%): конкурентоспособность студентов. Это очень простой и, в то же время, комплексный показатель. Как можно сравнить уровень подготовки студентов различных университетов? Например, можно использовать результаты их непосредственных соревнований на международных студенческих олимпиадах. Также используются показатели привлекательности для зарубежных студентов (доля иностранных студентов – широко используемый индикатор), доступность финансовых ресурсов (деньги определяют возможности для приобретения оборудования и привлечения ведущих специалистов, для корректного сравнения применяется показатель, рассчитанный не по номинальному обменному курсу, а с учетом паритета покупательной способности), доступность человеческих ресурсов (количество преподавателей в расчете на одного студента).
• Наука (вес 25%): научные достижения сотрудников и выпускников (для расчета показателя используются авторитетные в научных кругах премии и награды), качество научных публикаций на международном и национальном уровнях (оценка на национальном уровне чрезвычайно важна – университет может демонстрировать скромные показатели на международном уровне и выдающиеся – на национальном), вовлеченность сотрудников в научно-исследовательскую деятельность и разработки (объем финансирования).
• Университет и общество (вес 30%): вклад университета в обеспечение доступности образования. В настоящее время это в основном наличие онлайн курсов. Ведется работа по поиску других релевантных и сопоставимых показателей для проведения оценки в этом аспекте. Вклад университета в национальные научно-исследовательские программы. Популярность университета в Интернете и социальных сетях. Роль выпускников в обществе: количество выдающихся ученых, предпринимателей, политиков, окончивших данный университет. Информационная открытость университета.